在我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，低碳经济、循环经济、现代农业、产业结构调整、制造业提升等内容，已成为推动我国经济可持续发展的重要组成部分，并为制定《中国腐植酸行业“十二五”发展规划纲要》指明了方向。

　　一、行业发展现状与发展趋势

　　（一）五年回顾

　　在过去五年里，中国腐植酸工业协会坚持奉行“高扬绿色，关注民生”的宗旨，全面推动“腐植酸是关怀人类新产业”的发展，用科学发展观统筹各项工作，以“循环经济”为理念，以“绿色环保”为主题，以“盘活资源”为主战场，以“科技开发”为突破口，以“产品创新”为着力点，以“重点产业”为支撑点，以“市场化”为前提，用“跳跃式”的发展模式，通过凝聚全行业力量，全面提升了腐植酸产业的整体水平。主要表现在：各地煤炭腐植酸资源得到有效利用和保护，生物(化)腐植酸开发呈现多元化，各产业门类不断扩大，中、小企业迅猛发展，专业产品开发层出不穷，市场空间不断拓展，产、学、研结合更加紧密，绿色环保产业特色更加凸显，全行业整体实力大为增强。

　　（二）腐植酸物质基础

　　我国拥有三大煤炭腐植酸资源(风化煤、褐煤、泥炭)约2000亿吨，属于不可再生的天然有机资源，再开发价值量高达300万亿人民币(以腐植酸钠均价1600元/吨计)，其衍生产品包括生物(化)腐植酸产品在内，涉及3500多家为绿色、环保、低碳产业服务的企业。

　　（三）腐植酸功能特性

　　腐植酸(英文名称humic acid，简称HA)是天然大分子有机聚合物主要组分为黄腐酸、棕腐酸、黑腐酸等，含有多种活性基团——羧基、酚羟基、醇羟基、醌基、羰基等，具有络(螯)合、吸附、渗透、粘结、交换、稀释、缓释、稳定、表面活性等物理、化学特性和生物活性，已经成为国民经济可持续发展的绿色动力物质。在国外，腐植酸已在工农业70个领域中被开发应用，我国仅涉足32个专业类型，市场应用潜力巨大。

　　（四）主要问题和制约因素

　　1.国家宏观层面对腐植酸产业认识不够。

　　腐植酸物质结构复杂、专业性强，虽然在工业、农业、环境、医保等领域发挥着绿色、环保和低碳作用，但未能得到国家有关部门的广泛认知。特别在对待历史科研成果传承上，产业政策缺少连贯性，重复和浪费了不少社会资源。

　　2.煤炭腐植酸资源管理严重缺失。

　　虽然我国煤炭腐植酸资源丰富，种类齐全，分布广泛，但资源确切数量不详，质量不清，又缺乏统一的边界品位和评价标准。一直以来，国家对煤炭腐植酸资源的综合开发利用没有规划，以致大量腐植酸优质资源在煤炭产地处于私挖乱采、小规模开发等无序状态。

　　3.国家对腐植酸科技投入重视不够。

　　腐植酸基础研究薄弱，腐植酸的内涵、作用和意义尚未引起重视。腐植酸工业产业链中各环节都面临技术创新、产品升级和原料路线优化的迫切需要。

　　4.腐植酸行业中、小企业众多。

　　这些中、小企业装置水平低，加工提取粗放，资源利用率不高，普遍存在产业集中度低、布局分散、重复建设等问题，腐植酸实现传统产业升级并向高端产品换代仍是主要任务。

　　5. 腐植酸标准化工作滞后。

　　我国腐植酸行业长期存在标准化管理混乱、标准老化缺失、标准研制经费匮乏等问题。自“全国腐植酸肥料标准工作组”成立以来，推动了腐植酸绿色环保肥料标准化工作的进程。由于腐植酸产业类型多、专业性强，制标工作跟不上时代发展的速度，满足不了市场对标准化的需求。

　　（五）发展趋势

　　1.在国民经济可持续发展中，为应对环境污染、能源紧张和水资源短缺的挑战，腐植酸以其独特的天然、无污染、无公害、工农业可应用范围广等特点，通过结构调整、产业升级、技术进步(高技术含量、高附加值、低能耗、低污染工艺改造)将成为发展重点。

　　2.全行业的产业集约化程度正在提高，大中型企业将成为中上游产业发展的主体；中小型企业的下游市场机会增加；各地化工园区正在成为当地发展腐植酸绿色化工产业的平台；全行业低碳经济意识增强，节能减排已成为发展主题。

　　3.腐植酸是成熟性行业，如腐植酸肥料、农药、地膜、种苗基质等领域，可通过结构优化、提升质量水平保持竞争优势。腐植酸是成长型行业，如腐植酸医药、表面活性剂、各种工业助剂等领域，可通过扩大规模、增加品种满足日益增长的需求。

　　4.腐植酸是天然、环保材料，也是易得的纳米材料，其优越的品质和无毒、安全、方便的特点，将成为建筑、环境工程、航天等材料的新选择，也必将成为绿色环保产业的新亮点。

　　5.腐植酸的低碳特质，在大环境、大农业、大工业、大医保中发挥着“绿叶”作用。在环境中维护大气碳循环，减少温室气体排放；在立体农业中构筑绿色环保新农资防护体系，确保食品生产源头安全；在工业中发挥节能降耗作用，不仅修饰和改良生产条件，还能消除环境污染；在医疗保健材料利用中，开发新型安全产品，体现关注民生的情怀。为此，创立腐植酸绿色低碳产业发展模式，不但是腐植酸产业的优势，也是满足全社会、全人类需求的重要选择方式。

　　二、行业发展的指导思想、基本原则和目标

　　（一）指导思想

　　“十二五”期间，随着我国绿色环保产业和全球低碳经济的大发展，腐植酸类技术和产品的市场空间巨大，腐植酸产业将赢来更好的发展时期。为此，腐植酸行业必须深入贯彻落实科学发展观，以国际视野和战略思维，把握好当前和长远的关系，加强煤炭腐植酸战略资源管理，大力推进腐植酸工业化、现代化步伐，促进产业结构升级，加大技术创新，提高产品质量，规范市场秩序，培育“龙头”企业，充分发挥绿色低碳产业优势，全面提升“腐植酸是关怀人类新产业”发展水平。

　　（二）基本原则

　　一是坚持科技创新与产业振兴相结合。发挥科技引领和支撑作用，加快转变增长方式，促进产业升级，提高中高档产品比重，促进产品升级换代。

　　二是坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合。标本兼治，按照重点跨越、引领未来的要求，增强企业发展后劲。

　　三是坚持技术改造与自主创新相结合。加大引进和消化吸收的力度，推动产业技术进步；强化技术改造，促进产业技术的系统化和集成化；加强关键和前沿技术研发，增强自主创新对产业发展的支撑能力。

　　四是坚持企业为主体、市场为导向、产学研相结合，发挥市场配置资源的基础性作用。引导各类创新要素向企业集聚，使企业真正成为研究开发投入、技术创新实施和创新成果应用的主体。

　　五是坚持专业化协会的组织功能，通过制度化创新，整合全行业资源，全面提升我国腐植酸产业水平。

　　（三）总体发展目标

　　我国腐植酸产业总目标是盘活腐植酸资源综合利用，优化产业结构，发展绿色工艺和产品，提高企业集中度和效益。通过五年奋斗，力争新增规模企业产值1000亿，培育一大批企业群成为彰显绿色低碳产业的中坚力量。

　　三、发展方向与任务

　　（一）发展重点

　　1.强化可持续发展理念，把腐植酸原料的综合利用作为重头戏。协会将组织专家、企业制定出一套科学有效规范的管理办法，引导企业合理开发利用资源，提高资源利用附加值。

　　2.推动腐植酸基础产品迈上一个新台阶，提高基础产品创新和科技含量。

　　3.加强腐植酸低碳材料研究，向工农业提供更多新型材料。

　　4.进一步完善腐植酸绿色环保新农资体系建设，进一步提升产、学、研协作水平。

　　5.深入挖掘腐植酸工业材料在石油、陶瓷、污水处理等领域的应用潜力。

　　6.利用腐植酸节能减排作用，提高化肥利用率，转化有机废弃物，扩大无焦化冶炼试点等。

　　7.扩大腐植酸在畜禽、水产养殖产业上的广泛应用。

　　8.加大腐植酸医药保健品和化妆品领域研发力度，为药物和保健养生提供新产品。

　　9.积极开展“中国腐植酸绿色低碳基金”和“中国腐植酸标准化基金”的募集活动。通过设立基金，创新腐植酸技术，开发新产品类别，不断丰富腐植酸新产业内涵。

　　（二）主要任务

　　1.重点推动腐植酸产业园区化

　　“十二五”期间，在我国腐植酸资源丰富地区，推动有实力的企业向腐植酸产业化园区迈进。采取上下一体化的投资主体，分区域建设的模式，规避资源和运输的风险，使各产业化园区的规模以及腐植酸资源利用更加合理。中国腐植酸工业协会将集成腐植酸资源、技术、产品向园区集中。

　　2.大力开发腐植酸专用化工品和新材料

　　“十二五”期间，要进一步提高腐植酸产品的集约化程度，进一步延伸产业链。腐植酸专用化工品和新材料对技术的要求较高，是亟需花大力气研发、完善和推广的方向。腐植酸工业领域需要做好的工作：一是优化传统的腐植酸油田助剂、水煤浆添加剂、水处理稳定剂、水泥陶瓷添加剂、蓄电池阴极膨胀剂等产品；二是抓紧时机开发腐植酸涂料、染料、食品添加剂、胶黏剂、表面活性剂等专用品；三是重点瞄准腐植酸工程塑料、高性能纤维及复合材料、纳米材料、功能高分子材料、功能膜等绿色化工新材料。

　　3.重点优化腐植酸肥料、农药产品结构

　　“十二五”期间，腐植酸类肥料和农药仍将是农业领域最具发展活力的产品。面对一直困扰氮肥、磷肥、钾肥行业的原料和能源价格上涨、资源对外依存度大、资源赋存条件差、污水处理以及减排任务艰巨等问题，面对传统农药存在的环境污染、食品安全问题，腐植酸发挥的作用将越来越重要。加强腐植酸工业与化肥工业的联合共进，利用腐植酸的优良性能对氮肥改性，对低端落后的低品位磷肥工业进行改造，加紧开发绿色高效的腐植酸钾肥。加大腐植酸系列农药产品的研发推广力度，尽快实现农药产业的升级改造，减少和消除农药残留。为满足我国低碳经济和生态农业的发展需要，腐植酸绿色环保肥料与农药将在未来有着巨大的市场空间。

　　4.依托腐植酸构筑农作物立体安全防护体系

　　腐植酸土壤调理剂、抗旱剂、保水剂、植物生长调节剂、育苗基质、饲料添加剂等系列农化产品，与腐植酸肥料和农药相配套，具有构筑农作物立体安全防护体系的专业优势。针对不同土壤类型、不同作物、不同栽培条件、不同管理水平，建立与之相适应的腐植酸综合技术配套措施，为生态农业建设发挥积极作用。

　　5.大力开发和推广腐植酸医药、保健品和化妆品

　　“十二五”期间，腐植酸医药、保健品、化妆品将呈现较快发展态势。腐植酸组成结构与药理药效关系的研究进一步明晰，已经引起了越来越多投入者的兴趣。中国腐植酸工业协会将通过“中国腐植酸绿色低碳基金”、国内外项目推介等方式，下力气孵化一些优势产品，组合社会各方力量，全面促进腐植酸医药保健品、化妆品形成产业化、规模化和集约化。

　　6.重点培育腐植酸“龙头”企业

　　近几年，腐植酸天然有机材料受到市场的广泛重视，一批新型上市公司的业绩引起了业界的高度关注。“十二五”期间，中国腐植酸工业协会将严格要求企业将低价值的原材料通过科学提取和加工，转变为高附加值产品，以满足国内外市场的需求。通过大力加强产、学、研结合，将腐植酸的清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续性发展等融为一体，引导企业实现从资源、产品、废弃物的单项制的直线过程向资源、产品、废弃物、再生资源的反馈式循环过程转变。中国腐植酸工业协会将重点培育一批“龙头”企业，使之成为带动腐植酸绿色低碳新产业发展的“排头兵”。

　　四、政策措施和建议

　　（一）争取国家对腐植酸产业的政策扶持。

　　加强腐植酸基础研究、生产技术和应用技术研究和开发，积极争取承担国家重大科技计划、支撑计划等项目。

　　（二）尽快制定煤炭腐植酸资源管理办法。

　　争取起草制订煤炭腐植酸资源勘查评价标准，为探明我国腐植酸资源总量和制定总体开发利用规划做准备；启动煤炭腐植酸资源勘查工作，协助国家和地方政府做好资源勘查评价工作。在此基础上，组织专业班子，选择试点地区，起草《煤炭腐植酸资源管理办法》。对此，我们必须严格控制煤炭腐植酸原料大量出口，切实保护我国不可再生的天然宝贵资源。

　　（三）组建中国腐植酸低碳产业技术创新战略联盟。

　　“十二五”期间，为配合国家实施技术创新工程，推动产业技术创新战略联盟的构建与发展，中国腐植酸行业依据行业发展基础和发展趋势，建立以生产腐植酸新农资产品的企业为主体和以生产腐植酸精细化工、新材料和医药保健化妆品的企业为主体的两大产业技术创新战略联盟，全面提升两大领域企业自主创新能力和产业核心竞争力，促进经济结构调整和产业优化升级。

　　（四）成立国家腐植酸工程技术研究中心。

　　在“十二五”期间，根据腐植酸的产业发展特点，充分发挥中国腐植酸工业协会的专业组织职能，在行业内甄选科技实力雄厚的科研院所，科技型企业，组建专业人才队伍，申报成立腐植酸原料检测、腐植酸基础产品、腐植酸肥料和农药、腐植酸无焦化冶炼、生物(化)腐植酸等五个工程技术研究中心。加强腐植酸产学研一体化，推动集成、配套的腐植酸成果向相关领域渗透，促进腐植酸新兴产业的崛起和传统产业的升级改造，形成一批腐植酸科研开发、技术创新和产业化基地。

　　（五）培育腐植酸环境治理新产业。

　　人类在利用自然中，无视人与环境的共同发展，已经打破了人与自然和谐相处的空间，大气污染、土壤退化、水源破坏、资源枯竭……。目前，环境修复与环境防治产业已经兴起，腐植酸在生态治理(绿化、造林、治沙治碱等)、节能减排(储C、缓控等)、土壤修复、水质净化等环境中的作用不可小视，培育腐植酸环境治理新产业成为历史必然。

　　（六）大力推进腐植酸肥料、农药的规模化。

　　“十二五”期间，无机单质肥料的使用将下降30%，有机无机复混肥料将是未来肥料市场的主打产品。腐植酸对大、中、微量元素的增效缓释作用和其天然有机特性，成为与化肥结合的最环保、安全的有机无机复混肥新品种。而腐植酸的稀释增溶作用，使其在与农药配伍时同样发挥增效、减毒的功效，成为最具青睐的绿色安全农药新种类。为此，推进腐植酸肥料、农药的规模化，将对优化肥料、农药结构，改善农业生态环境有着重要意义。

　　（七）全面推进腐植酸产业标准化工作。

　　通过建立各级、多种形式的腐植酸标准化组织，促进腐植酸产品标准化体系建设，提升企业核心竞争力，规范市场行为，带动腐植酸行业发展绿色工艺和产品，提高企业集中度和效益。对此，中国腐植酸工业协会已成立了“中国腐植酸工业协会标准化技术委员会”。

　　（八）全面推进腐植酸企业注册和商标、产品认证。

　　为节约不可再生的煤炭腐植酸资源，拟设立产量、质量、产值、标准、能耗等强制性约束条件，有效控制企业市场准入门槛。通过实施腐植酸企业注册、商标认证和产品认证，规范行业市场管理秩序。对于那些不符合准入条件、不办理注册手续或未予认证的企业将逐步淘汰出局，从而使得全行业可持续、良性发展。

　　（九）加大腐植酸科普知识宣传。

　　腐植酸是地球碳循环的重要一员。在地球上，腐植酸类物质约占土壤碳库的80%，是环境和大气中二氧化碳浓度变化敏感的碳聚集体，是绿色植被的摇篮、土壤肥力的基础和巨大的碳库。大力宣传腐植酸已成为环境保护、民生关怀和行业发展的迫切需要，必须下大力气科普腐植酸、传播腐植酸，让腐植酸走向大众。

　　（十）充分发挥专业协会的功能和作用。

　　中国腐植酸工业协会自成立以来，一直凝聚全行业专家、学者、企业以及社会各界的力量和智慧，充分利用国家赋予协会的职能，在集成和推广本行业高新技术方面发挥着显著的专业优势。“十二五”期间，中国腐植酸工业协会将进一步突出服务特色，强化行业管理，提升传统产业，培育新产业，丰富产业内涵，壮大产业规模，强化绿色低碳功能，为地球碳减排、节能环保以及人类可持续发展做出重要贡献。

　　腐植酸在自然界中广泛存在于褐煤，风化煤，泥炭之中，含量达30%～70%，将煤炭资源转换成腐殖酸成为近来部分煤炭企业的投资方向。内蒙霍林河煤田含有丰富的腐殖酸伴生资源，总储量在1.7～2.6亿吨之间，沙尔呼热区探明储量高达5600多万吨，在全国同类矿山中储量最大、品位最优。位于该区域的内蒙古霍林河露天煤业股份有限公司即为内蒙古重要的腐殖酸生产企业。

（中国腐植酸工业协会）